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45項(xiàng)調(diào)研專題直面問題摸清脈絡(luò)破解癥結(jié)
直面問題差距，破解發(fā)展癥結(jié)，是烏蘭察布市大學(xué)習(xí)大討論的主要內(nèi)容。在自治區(qū)黨委“思想再解放、篤行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論”動(dòng)員部署會(huì)后，烏蘭察布市立即召開市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，按照自治區(qū)黨委“大學(xué)習(xí)大討論”確定的7個(gè)方面任務(wù)，細(xì)化為45項(xiàng)調(diào)研專題，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分工職責(zé)，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“怎么看、怎么辦、怎么干”開展調(diào)研，查擺問題和差距，進(jìn)一步摸清發(fā)展脈絡(luò)，在深度思考的前提下提出務(wù)實(shí)可行的對(duì)策措施，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)決策參考。目前，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)已開展調(diào)研56次，45項(xiàng)調(diào)研專題都形成了報(bào)告。
“打造全區(qū)開發(fā)開放新高地，是自治區(qū)黨委、政府在新時(shí)代賦予烏蘭察布高質(zhì)量發(fā)展的新定位,如何快速推進(jìn)？”這是市委書記杜學(xué)軍調(diào)研課題。經(jīng)過調(diào)研，他認(rèn)為，烏蘭察布雖然開發(fā)開放工作實(shí)現(xiàn)了破題，但就目前來說，無論是基礎(chǔ)建設(shè)還是軟件配套，無論是經(jīng)濟(jì)體量還是對(duì)外開放程度，都還存在著很多不足。就此，他提出大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)、陸港經(jīng)濟(jì)、鐵路港經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)和大力培育市場(chǎng)開放主體5條對(duì)策。
通過這場(chǎng)從上到下的學(xué)習(xí)調(diào)研，全市干部認(rèn)識(shí)到：近年來，盡管烏蘭察布市有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量小，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本市情還沒有根本改變，要想成為人流、物流、資金流的“沉淀區(qū)”，只有走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展之路，才能把優(yōu)越的區(qū)位交通、涼爽的氣候、低電價(jià)等非資源性優(yōu)勢(shì)，變成了資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。
“治退保建”齊發(fā)力 讓綠水長(zhǎng)流青山常在
綠水青山就是金山銀山,烏蘭察布人對(duì)此有著刻骨銘心的記憶，并為此進(jìn)行持久不懈的奮斗。
過去，由于不斷墾草毀林種糧，致使生態(tài)植被破壞、土地退化沙化，“種一坡，拉一車，收一笸籮，煮一鍋”成為當(dāng)時(shí)烏蘭察布的真實(shí)寫照。烏蘭察布也成為自治區(qū).為貧困的地區(qū)，11個(gè)旗縣市有9個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)的貧困旗縣。因此，該市也被戲稱為“地下無寶、地上無草”的窮地方，一度外流人口高達(dá)70萬(wàn)人。
1994年春，烏蘭察布果斷提出退耕還林還草還牧即“進(jìn)退還”戰(zhàn)略，由此開始大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)。十八大以來，該市將生態(tài)建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的突出地位，以構(gòu)建祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障示范區(qū)為目標(biāo)，掀起了新一輪生態(tài)建設(shè)熱潮。通過多年的生態(tài)建設(shè)，該市森林面積和蓄積量分別達(dá)到1911萬(wàn)畝和1246萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到23.46%，風(fēng)蝕沙化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)得到有效治理，生態(tài)狀況呈現(xiàn)整體遏制、局部好轉(zhuǎn)的局面，由過去的“沙進(jìn)人退”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)如今的“綠進(jìn)沙退”，該市被命名為國(guó)家園林城市。
經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研，烏蘭察布市廣大干部群眾更加清醒、深刻地認(rèn)識(shí)到：烏蘭察布生態(tài)環(huán)境雖然得到了極大改善，但還存在著森林總量偏小、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化程度低等諸多不足,生態(tài)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，更不能有松口氣、歇歇腳的想法，必須守住綠色底線，從“治退保建”上補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)短板，讓綠水長(zhǎng)流青山常在。
治，就是堅(jiān)持不懈在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上聚焦聚力。不折不扣抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實(shí)，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)草原生態(tài)、礦山整治、固廢處理等突出問題集中攻堅(jiān)，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
退，就是持續(xù)在節(jié)約集約利用資源上聚焦聚力。立足水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的實(shí)際，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，實(shí)施退水、退耕、退牧及退出無序開發(fā)“四退”戰(zhàn)略，對(duì)耗水較高的噴灌方式和傳統(tǒng)大水漫灌方式進(jìn)行徹底改造，用3年時(shí)間完成90萬(wàn)畝耕地改造。
保，著力在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上聚焦聚力。堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)并重，持續(xù)在湖泊、草原、森林保護(hù)治理上加壓加力，把1.52萬(wàn)平方公里生態(tài)保護(hù)紅線面積、4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和19個(gè)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)好。
建，致力在國(guó)土綠化上聚焦聚力。以創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”為抓手，繼續(xù)大力實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程、重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，今年確保完成國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程及退化林修復(fù)40萬(wàn)畝、森林撫育34萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)綠化100個(gè)村屯，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，特別是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，打造經(jīng)濟(jì)林全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)大地增綠、群眾增收“雙贏”目標(biāo)。
經(jīng)過治理保護(hù)，在區(qū)市縣三級(jí)政府全力實(shí)施“兩節(jié)兩補(bǔ)兩恢復(fù)”六大工程和合力打響岱海湖保衛(wèi)戰(zhàn)后，備受人們關(guān)注的岱海湖水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到控制，水量及地下水位有所升高，生態(tài)功能逐步恢復(fù)，流域內(nèi)林草覆蓋率大幅提升，形成55平方公里濕地、45平方公里草原的壯美景觀。
環(huán)境好了，來投資的多了?！斑^去，我們出去招商找企業(yè)，人家都不知道烏蘭察布到底是什么地方？現(xiàn)在，環(huán)境好，全國(guó)各地的企業(yè)主動(dòng)找上門來找我們談合作、談投資?！睘跆m察布市區(qū)域合作局局長(zhǎng)弓箭說。
堅(jiān)持新發(fā)展理念走綠色創(chuàng)新發(fā)展之路
烏蘭察布市重新審視市情，響亮提出“北京向西一步，就是烏蘭察布”，積極融入“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位交通、綠色資源和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、清潔能源、環(huán)保新材料、大數(shù)據(jù)、大物流、大旅游產(chǎn)業(yè)，打造全區(qū)開放開發(fā)新高地，努力走出一條綠色、創(chuàng)新、非資源依賴型的發(fā)展路子。
“推動(dòng)轉(zhuǎn)方式同調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”是市長(zhǎng)費(fèi)東斌的調(diào)研課題。他認(rèn)為，烏蘭察布市雖然在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等方面取得了突破性進(jìn)展，但依然存在許多問題和短板，要先人一步,快人一拍，努力搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先“硬杠杠”，激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“新引擎”，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型組合拳，提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”、新興產(chǎn)業(yè)“新芽成大樹”。
為此，該市不斷優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步加大招商引資力度，聚焦高端高新產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級(jí)項(xiàng)目，支持和促進(jìn)民間投資，今年全年擬實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目279項(xiàng)，總投資2445億元，新建項(xiàng)目128項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資547.8億元。
這幾天，位于集寧區(qū)的大數(shù)據(jù)園區(qū)塔吊林立，總投資243億元的7個(gè)新續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)正酣;華為二期正在安裝設(shè)備、蘋果數(shù)據(jù)中心8月份主體完工；阿里巴巴3個(gè)數(shù)據(jù)分中心也在加緊施工，明年初可投入運(yùn)營(yíng)，全市在建服務(wù)器將達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)；鴻聯(lián)九五、博岳9家服務(wù)外包企業(yè)簽約坐席1萬(wàn)席，將帶動(dòng)2.5萬(wàn)人就業(yè)，優(yōu)易數(shù)據(jù)清洗加工項(xiàng)目8月份投運(yùn)。大數(shù)據(jù)為主的信息產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)近10倍。
6月20日，我國(guó)大數(shù)據(jù)業(yè)界又一盛會(huì)——2019大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用與數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展大會(huì)在烏蘭察布市開幕，標(biāo)志著該市“南貴北烏”“草原云谷”的地位得到進(jìn)一步夯實(shí)。
為了讓企業(yè)安心發(fā)展，烏蘭察布市不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。集寧區(qū)副區(qū)長(zhǎng)薜峰青說：“園區(qū)電水路全部配套，只要企業(yè)一簽協(xié)議，我們就全程代辦，從6月份起我們開設(shè)了集中審批周，設(shè)立代辦中心，還臨時(shí)為企業(yè)員工免費(fèi)提供1700套公寓，配套開通公交車。 ”
從河南引進(jìn)的烏蘭察布市旭峰新創(chuàng)實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钸\(yùn)毅說：“這幾年市旗兩級(jí)政府對(duì)我們支持力度不小，我們提出的問題都有答復(fù)，投資環(huán)境不錯(cuò)?！?/span>
與此同時(shí)，該市以區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為條件的大物流產(chǎn)業(yè)成績(jī)斐然，出臺(tái)了促進(jìn)物流、外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展和出口退稅周轉(zhuǎn)金管理使用等優(yōu)惠政策，加快建設(shè)公路、鐵路、航空互聯(lián)互通的開放通道和平臺(tái)。目前，全市新增進(jìn)出口企業(yè)29家，外貿(mào)進(jìn)出口總值完成7.87億元，同比增長(zhǎng)338.5%，增幅居全區(qū)..，向打造內(nèi)蒙古開發(fā)開放新高地的目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。
新起點(diǎn)新征程，聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的烏蘭察布，正邁著轉(zhuǎn)型發(fā)展的矯健步伐，沿著打造內(nèi)蒙古開發(fā)開放新高地的目標(biāo)，奏響綠色發(fā)展后發(fā)趕超的宏偉樂章。
記者手記：
在烏蘭察布采訪，時(shí)時(shí)處處感受到全市干部群眾對(duì)綠色發(fā)展的期盼，各級(jí)黨委、政府對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的急迫，他們直面發(fā)展中的矛盾和問題，立行立改的作風(fēng)尤為可貴，令人欽佩。
他們以招商引資為突破口，促進(jìn)綠色、高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至5月份，全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目106項(xiàng)，完成投資31.3億元，正在洽談的招商引資項(xiàng)目65項(xiàng)，簽約項(xiàng)目39個(gè)。京蒙扶貧協(xié)作邁出新步伐，成功舉辦了中國(guó)世園會(huì)烏蘭察布主題活動(dòng)日，新簽約北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資122億元。這一批大項(xiàng)目將為推進(jìn)該市創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造條件、積蓄勢(shì)能。
思想的樊籬去除，必將化為綿綿不絕的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，相信烏蘭察布會(huì)越來越好，在生態(tài)優(yōu)先高質(zhì)量發(fā)展中一定會(huì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超?。▋?nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社融媒體記者皇甫美鮮）
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